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北京、首尔是第二届金王牌峰会不可或缺的

作者:新宝6娱乐发布时间:2019-01-28 23:20

2019年/1月/28日
在美国总统唐纳德特朗普在白宫会见朝鲜高级官员Kim Yong-chol之后,华盛顿宣布,特朗普与朝鲜领导人金正恩(kim jong-un)期待已久的会晤将于2月底举行。当然,这是令人鼓舞的消息。去年6月在新加坡举行的第一次朝鲜领导人峰会,如果我们考虑到两国之间的紧张关系以及两国领导人去年的相互侮辱,确实给两国带来了显著的解冻。然而,现在重点已转向第二次首脑会议的成果。
新加坡峰会后发表的联合声明中有两个重要的句子。特朗普和金正日就建立新的美朝关系和在半岛上建立持久而强有力的和平制度等问题进行了全面、深入和真诚的意见交流。特朗普承诺为平壤提供安全保障,金正日重申他坚定不移地致力于实现无核化。双方有理由在第二次首脑会议上将这些承诺转化为具体措施。
首先,与美国关系正常化将是朝鲜的首要任务。金正日将对美国在即将召开的会议上能提供哪些具体的安全保证感兴趣。
金正日重申了他对实现无核化的承诺,其基础是美国与朝鲜建立外交关系的相应意愿。逻辑是这样运行的。如果美国停止对朝鲜的敌意,核武器将不再需要,经济制裁也将解除。之后,朝鲜将把精力集中在经济发展上。
第二,在与朝鲜建立外交关系之前,美国的首要任务是实现完全可核查的无核化。特朗普似乎想在逐步解决核问题的基础上与金正日对话。这就是为什么朝鲜对谈判持严肃态度的原因之一,因为金正日意识到,他面对的是一个不同于以往任何一届美国政府的政府。但是,鹰派政客们会不耐烦地看到谈判失败并干涉谈判。这可以解释为什么第二次首脑会议不能更早举行。
根据上述分析,第二次首脑会议的关键是取得明显成果,同时巧妙地管理期望的差距。双方必须认识到,全面解决这一问题如果不是更长时间,也需要数年时间,他们必须承诺继续举行几轮会议。这一进程仍然脆弱,中国和韩国的作用将是至关重要的。
第一,作为朝鲜的近邻,中韩两国都有在朝鲜半岛建立永久和平的目标。韩国总统moon jae-in甚至说,朝鲜半岛无核化和建立永久和平是既不能放弃也不能拖延的历史性任务。这反映了中国提出的双轨办法。在与美国的谈判中,中国的作用将是为朝鲜提供一种安全感,这可能促使朝鲜在遭遇挫折时不要过早退出这一进程。中国一再表示支持朝鲜寻求其正当的安全需要,并鼓励平壤与美国直接对话。这就是为什么金正日在第一次峰会之前和第二次峰会讨论之前访问了中国。从这个意义上说,中国在谈判中的作用是不可或缺的。
第二,韩国将扮演一个信使的角色,促进朝鲜和美国之间的沟通。金正日现在担心的是,美国能否信守承诺,结束敌对关系,并提供安全保证,以换取无核化。韩国在推动金正日和特朗普之间的直接对话方面发挥了关键作用。如果朝韩双方找到继续对话的方法,朝美关系破裂的危险就更有可能被遏制。去年的南北峰会确实为朝鲜和美国之间的间接对话提供了一个宝贵的渠道。从这个意义上说,如果谈判变得激烈,韩国也扮演着缓冲的角色。
本文作者为日本新泻国立大学副教授、北京外国语学院高等区域研究与全球治理研究所高级研究员。

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